| Forma en como se construyen los datos | Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
NOTAS SOBRE LA RECOLECCIÓN DE DATOS
Estrategia de levantamiento
Como parte del inicio del operativo de levantamiento del Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2018, las Jefaturas de Departamento de Estadísticas de Gobierno, Seguridad y Justicia (JDEGSJ) de cada Coordinación Estatal, se dieron a la tarea de entregar un oficio de presentación del Censo, turnado por el Presidente del INEGI y dirigido a cada uno de los Organismos de Protección de Derechos Humanos de las Entidades Federativas, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la información.
De esta manera, cada JDEGSJ fue responsable de realizar la planeación del operativo de levantamiento acorde a las características de la Entidad Federativa correspondiente, así como de elaborar un directorio inicial de funcionarios de los gobiernos estatales, que serían los responsables de coordinar las acciones dentro de sus respectivos órganos institucionales para recabar la información que el INEGI requería para el proyecto.
Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa las JDEGSJ se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del proyecto con la presencia del Presidente de las Comisión Estatal de Derechos Humanos (o con el servidor público que éste designara). En dicha reunión se les hizo entrega de los cuestionarios, tanto en la versión impresa como electrónica (versión Excel), para que pudieran conocer los requerimientos de información y estar preparados para reportarlos en tiempo y forma.
De manera general durante el operativo en campo se utilizaron cuatro mecanismos para guiar y monitorear el avance del mismo, los cuales sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto:
a) Reunión Técnica con los informantes
Durante la reunión técnica además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de los conceptos que se utilizaron en la elaboración de los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido.
En la misma reunión se acordó la fecha límite para que los cuestionarios fueran entregados con la información completa y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemáticas operativas.
b) Control y seguimiento operativo
Para el control y seguimiento del operativo se establecieron las siguientes acciones:
• Análisis de los reportes generados por la plataforma IKTAN para el seguimiento del avance del operativo. IKTAN es una plataforma diseñada para dar soporte al operativo censal y apoyar en los procesos de monitoreo del levantamiento y captura de la información de los Censos Nacionales de Gobierno Estatales 2018, la cual es alimentada por todas las figuras operativas, quienes registran el avance de cada uno de los cuestionarios. Los estatus de avance utilizados fueron definidos a partir de las etapas del operativo establecidos en el Cronograma General de Actividades.
• Del análisis de dichos reportes, el equipo de trabajo de oficinas centrales se dio a la tarea de generar estrategias y planes de acción para solventar las dificultades operativas que fueran surgiendo en cada una de las entidades y que, de forma conjunta, los ROCEs, con el acompañamiento de los RODRs fueron los encargados de llevarlas a cabo.
c) Atención a dudas
A lo largo del período previo a la fecha compromiso de entrega de los cuestionarios, se apoyó de manera constante a los servidores públicos responsables del llenado, a través de dos esquemas:
• Se otorgó apoyo y soporte a través de las JDEGSJ de las coordinaciones estatales, a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos responsables de la información, según correspondiera, al momento del llenado del cuestionario, y
• Se solventaron dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por parte del personal del INEGI designado para dar seguimiento y apoyo a los gobiernos estatales en el llenado de los cuestionarios.
Revisión primaria y compilación preliminar
El proceso de llenado inició una vez que los informantes comenzaron a recibir los cuestionarios por parte de los ROCEs. De forma específica a partir del día 26 de marzo de 2018. Para llevar a cabo dicho proceso los informantes contaron con instrumento de captación en formato Excel, los cuales fueron importados a la plataforma IKTAN a manera de capturadores, con la finalidad de facilitarles el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los cuestionarios en versión Excel. Los capturadores del sistema IKTAN contaron con una serie de validaciones que permitían mostrar mensajes de error o inconsistencia de los datos cuando, derivado de la información registrada, no se cumplía con los criterios e instrucciones establecidos en cada pregunta.
La actividad de revisión ocurrió desde el momento en que el ROCE acudió con el informante para verificar la información capturada. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, el ROCE le hacía notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Una vez que los informantes concluyeron el proceso de llenado con el acompañamiento de los ROCEs, el cuestionario era turnado a través del sistema IKTAN a la JDGSJ para realizar una validación primaria y secundaria, con la finalidad de conocer más a detalle si existía alguna inconsistencia aritmética, metodológica o conceptual que no hubiera sido detectada durante el acompañamiento.
Durante la revisión primaria se verificaban los siguientes elementos:
• Los datos del informante debían estar completos.
• Todas las preguntas debían ser respondidas.
• Los mensajes de error no debían existir a menos que hubiera una justificación.
• La consistencia en las respuestas.
Posteriormente se realizaba una revisión secundaria más específica que incluye la revisión conceptual y aritmética, así como de congruencia de los datos de cada una de las preguntas que conforman el cuestionario.
Los elementos que integraron este tipo de revisión fueron:
• La congruencia de los datos registrados.
• La lógica de los datos registrados.
• Ortografía, sintaxis y redacción clara y concisa de los comentarios de los cuestionarios.
Cabe destacar que se contó con dos herramientas de apoyo para este proceso de validación: la primera, el cuestionario en su versión de capturador en la plataforma IKTAN contenía validaciones que señalaban las inconsistencias detectadas en y entre las preguntas.
La segunda corresponde a la “Ficha de consistencia”, que sirvió para que, el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar las revisiones primaria y secundaria, los cuestionarios eran devueltos vía IKTAN con observaciones a los Informantes, a fin de que éstos realizaran las correcciones o justificaciones necesarias, según el caso.
Realizada la revisión del Instrumento de Captación por parte del ROCE, los cuestionarios eran enviados al RODR correspondiente, quien tenía la responsabilidad de hacer una revisión focalizada que incluía una revisión primaria y secundaria bajo los mismos criterios enunciados para el caso de la validación realizada por el ROCE. De ser el caso, se realizaron observaciones a través del sistema IKTAN con la finalidad de que fueran solventadas por el informante con el apoyo del ROCE.
Con este segundo filtro, se buscó reducir el número de errores e inconsistencias en las versiones enviadas a oficinas centrales para su validación. Cabe destacar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal, regional y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que era enviada a oficinas centrales.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el Equipo Técnico de Oficinas Centrales (ET-OC) fue el responsable de realizar una revisión que contenía criterios y lineamientos especializados en materia conceptual y aritmética. De este proceso se derivaban observaciones que eran enviados al ROCE, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, de ser el caso.
Tras la atención de cada una de las observaciones, el ET-OC realizaba la liberación de los cuestionarios para firma y sello en el sistema IKTAN señalando que no existen comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el proceso de exportación de la información a formato Excel y tras realizar un último proceso de cotejo de la misma a fin de detectar algún error en la migración de los datos, se procedía recabar la firma y sello correspondiente de los informantes básico y complementario.
La liberación de la base de datos preliminar se realizó en el periodo comprendido entre el 22 de junio y el 31 de agosto de 2018, periodo durante el cual la Subdirección de Operación liberó a la Subdirección de Procesamiento las bases de captura de los módulos que comprenden el censo, para la generación de la base de datos definitiva y publicación de resultados
programada para el 10 de diciembre de 2018.
Una vez recabada la firma y sello de los cuestionarios, estos eran cargados en la plataforma IKTAN y resguardados en su versión electrónica y física en las JDEGSJ de las coordinaciones estales de acuerdo con los Lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos del INEGI.
Cabe destacar que, en caso de detectarse alguna inconsistencia en los trabajos posteriores a la recuperación con firma y sello de los cuestionarios, derivados de los trabajos de preparación para su publicación, el ET-OC realizaba la reconsulta de información y se actualizaba el archivo correspondiente. En el Anexo “Recepción de Módulos” se muestra la fecha en la que fueron liberado para firma y sello los módulos por parte del ET-OC (electrónicos), así como la fecha en que fue reportado por las JDEGSJ la recuperación de la firma y sello de cada uno de los módulos que integraron el CNDHE 2018 (físicos).
Finalmente, cabe destacar que la reunión de retroalimentación 2018 tuvo lugar entre el 10 y 14 de septiembre, de acuerdo con el Cronograma General de Actividades de los CNG 2018, en la reunión participaron los ROCEs de todo el país con quienes se intercambiaron experiencias sobre el operativo y se elaboró un diagnóstico de los elementos a considerar en primer término para las labores de planeación del levantamiento del CNDHE 2019. |